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全面推行河长制 建设山清水秀美丽铜梁

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秀美涪江


淮远悠悠

  水是生命之源、生态之基。

  去年12月,党中央、国务院印发了《关于全面推行河长制的意见》中提出,到2018年底前全面建立河长制。

  3月16日,市委、市政府联合印发《重庆市全面推行河长制工作方案的通知》,到6月底前,重庆将全面建立市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系。

  作为一种创新的水资源管理机制,4月28日,我区按照中央,市委、市政府的统一部署,下发了铜梁区全面推行河长制工作方案,5月11日,召开了全面推行河长制暨环保突出问题整改工作会,全面推行河长制。

  我区河流纵横,水系较为发达,有大小河流共计250余条,其中流域面积50平方公里以上的河流15条,中小型水库108座,水资源较为丰富。

  那么,我区怎样落实河长制?河长制的目标是什么,主要任务有哪些?怎样建设河长体系?带着疑问,近日记者采访了区河长办公室相关负责人。

  目标:2020年,实现河畅、水清、坡绿、岸美

  该负责人介绍,根据《工作方案》,我区确立了“一个不低于,三个只增不减”的目标。预计到2020年,全区重要河库生态安全得到保障,实现河畅、水清、坡绿、岸美。

  “一个不低于”,即涪江、琼江、小安溪、淮远河、平滩河5条主要过境河流干流水质不低于来水水质。“三个只增不减”,即确保除过境干流外,其他河流达到水功能区水质目标的河流长度只增不减;河道内生态基流只增不减;全区河库水域面积只增不减。

  实施:建立区、镇(街道)、村(社区)三级河长体系

  据悉,我区将建立区、镇(街道)、村(社区)三级河长体系。

  区级设总河长、常务副总河长、副总河长。区委书记担任总河长,为全区河长制的第一责任人;区长担任常务副总河长,区政府分管水利、环保工作的副区长担任副总河长。常务副总河长、副总河长协助总河长统筹、协调、督导、考核河长制实施。相关区领导担任涪江、琼江(含滑滩子河)、小安溪(含璧北河、建梁桥河、板桥河)、淮远河(含茨巴河)、平滩河、久远河、白羊河、侣俸河、穆家河、巴川河等区级河流河长,各河流域所在镇街、村(社区)均分级分段设立河长,由同级主要负责同志担任。区级河流流域涉及的中型、小(一)型、小(二)型水库设立库长。

  根据方案,4月15日前,我区确定河长制实施范围河库分级名录;6月底前,全区各级河长制全面落实到位;9月底前,完成对镇(街道)建立河长制的验收;10月底前,接受市级对我区建立河长制的验收;12月底前,建设完成镇(街道)跨界河流断面河道管理保护监测网络。

  任务:六大工作抓好水资源保护管理

  按照《工作方案》的安排,我区将从加强水资源保护、强加河库水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管六个方面着手实施。

  任务1:加强水资源保护

  ——落实最严格水资源管理制度。强化各级政府责任,严格考核评估和监督。

  ——严守水资源开发利用控制红线。到2020年,全区用水总量控制在2.31亿立方米以内。

  ——严格用水效率控制红线。到2020年,万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降36%和30%,工业用水重复利用率达到70%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.521。

  ——严守水功能区限制纳污红线。到2020年,全区重要江河水功能区水质达标率达到90%以上。

  任务2:加强河库水域岸线管理保护

  ——夯实河库管理保护基础工作。到2017年底,完成流域面积50平方千米及以上河流的重要河段岸线636.3千米划界。

  ——加强涉河建设项目管理。落实规划岸线功能分区管理要求,切实强化岸线保护和节约集约利用。全区自然岸线保有率控制在80%以上。

  ——加强河道采砂管理。我区河道全面实施禁止采砂,保障河势稳定。

  任务3:加强水污染防治

  ——落实《水污染防治行动计划》。到2020年,流域面积50平方公里以上的15条重点支流总体达到河流水环境功能类别要求。

  ——加强水污染综合防治。全区工业企业实现全面达标排放。到2020年,全区城市生活污水集中处理率达95%以上,镇生活污水集中处理率达85%以上;畜禽规模养殖场粪污处理率达90%以上,水产养殖重点区域废水达标排放率达85%以上,化肥、农药施用量“零增长”。

  ——加强船舶港口污染防治。全面启动船舶污染物港口收集设施建设,建立河库清漂保洁长效机制,提高水域清漂作业效率。加强危化品船舶运输、冲洗及船舶、码头污水排放处置监督管理,确保船舶码头污水达标排放。

  任务4:加强水环境治理

  ——强化水环境质量目标管理。到2020年,全区国家和市级考核断面达到或优于Ⅲ类水质,其它河流水质只能变好,不能变坏。

  ——切实保障饮用水水源安全。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。到2020年,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。镇(街道)集中式饮用水水源地水质达标率达95%以上。

  ——加强河库水环境综合整治。推进水环境治理网格化建设,2017年底前公布优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步替代。

  ——推进美丽乡村建设。2017年年底前建制镇街、撤乡场镇全部建成生活污水处理设施;到2020年,生活垃圾进行处理的行政村比例提高到90%,沿河库乡村实现水清岸美。

  任务5:加强水生态修复

  ——推进河库生态修复和保护。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区、水资源保护区的保护力度,对重要自然生态保护区实行更严格的保护制度。

  ——恢复河库自然修复功能。到2020年,改(扩)建库区生态屏障建设工程1万亩,实施生态公益林保护工程不低于18万亩。持续推进水利风景区建设。到2020年,湿地面积不低于3.9万亩。

  ——推进建立生态保护补偿机制。到2020年,完成全区河库生态流量数据库建设,新增治理水土流失面积48平方公里。

  ——推进海绵城市建设。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求,初步形成完善的城市生态保护、低影响开发雨水设施、排水防涝及初期雨水污染治理等“四大体系”。

  任务6:加强执法监管

  完善河库管理保护机制,实行河库动态监管,严厉打击涉河库违法行为。坚决查处违法建房、违法码头、违法采砂、违法排污、违法养殖、非法捕捞、违法耕种、违法侵占水域岸线等涉河违法活动。

  监督:建平台发布信息接受群众监督

  河长制推行以后,广大群众如何参与进来,发现问题应该通过什么渠道反映?该负责人对此进行了解答。

  据悉,河长制实施后,我区将建立河库管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单;在河库岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。

  此外,还将聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价,建立群众有奖举报制度。广大市民可以通过监督电话,举报发现的问题,监督评价河长。

    [责任编辑: 胡小波 ]
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